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行业协会也是实施垄断行为的主体。自然人、法人或者其他组织可以向法院提起反垄断民事诉讼。这也是国际上的通行做法。在我国的司法实践中也是这样做的。在垄断民事诉讼中,只要原告有证据证明因垄断行为受到损失,或者因合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法而发生争议,均可以提起诉讼,要求垄断行为人承担民事责任。适当减轻原告举证责任问:司法解释如何规定举证责任?答:民事诉讼中“谁主张、谁举证”。垄断行为需要原告举证证明。从审结的案件来看,原告胜诉的案件较少。这既与原告对反垄断法和反垄断民事诉讼的相关知识掌握不多有关,又与垄断纠纷案中原告取证和证明垄断行为较为困难有关。原告取证难、证明垄断行为难是反垄断民事司法的难题。为此,司法解释对于举证责任分配、免证事实、专家证据等问题作了解释和细化。在举证责任分配方面,司法解释区分不同的垄断行为类型,明确了当事人的举证责任分配。例如对于明显具有严重排除、限制竞争效果的特定横向垄断协议,由被告对被诉垄断协议不具有排除、限制竞争的效果承担举证责任;对于公用企业以及具有独占经营资格的经营者滥用市场支配地位的案件,适当减轻原告的举证责任。同时,司法解释还引导当事人通过专家证人、专家意见的方式帮助查明案件事实。这些措施的引入,对于适当减轻原告举证责任、降低证明难度具有一定作用。晨报记者 李廷煊综合新华社报道■新闻背景垄断民事案 最大索赔额超2亿元2008年8月1日,我国反垄断法实施。三年多来,反垄断民事诉讼已经成为人民法院的重要审判领域。据统计,截至2011年底,全国地方法院共受理垄断民事一审案件61件,审结53件。其中,滥用市场支配地位行为引发的案件在数量上仍然占多数。同时,涉及纵向垄断协议的案件在去年也首次进入民事司法渠道;诉请象征性赔偿或者小额赔偿的案件减少,诉请较大数额赔偿的案件增多,目前最大索赔数额多达2亿余元人民币。反垄断法实施初期,仅有北京、上海、重庆三个直辖市的相关法院受理过垄断民事纠纷案件,现在受理过该类案件的法院已经扩大到浙江、山东、广东、广西、湖南、辽宁等地法院。征求意见稿 各方支招250余条孙军工表示,最高人民法院在2009年正式启动了《垄断司法解释》的起草工作,历时三年,中间反复修改并多次征求意见。去年4月25日,最高人民法院还公布了该司法解释征求意见稿,通过媒体公开征求社会各界意见。该征求意见稿受到国内外的较多关注,汇集的修改意见达250余条。在综合各方意见的基础上,又经多次讨论修改和研究论证,形成送审稿,提请最高人民法院审判委员会审议后通过。(晨报记者 李廷煊)
晨报讯(记者 吴亭)近年来,抗生素滥用问题备受社会关注,卫生部昨日发布《抗菌药物临床应用管理办法》,主要内容包括将抗菌药物分为三级管理,明确了抗菌药物遴选、采购、临床使用、监测和预警、干预与退出全流程工作机制等。《办法》将从今年的8月1日起施行。抗菌药物使用分三级2011年8月3日,国务院法制办公布《抗菌药物临床应用管理办法(征求意见稿)》,这被认为是史上最严格的抗菌药物管理办法。历时9个月,《办法》终于颁布并将于8月1日起实施。《办法》要求,抗菌药物临床应用根据安全性、疗效、细菌耐药性、价格等因素,将抗菌药物分为非限制使用级、限制使用级与特殊使用级三级管理。特殊使用级抗菌药物不得在门诊使用。这意味着一些价格昂贵的抗生素将不能列入门诊处方。医师、药师要经抗菌药物临床应用知识和规范管理培训,考核合格后方可取得相应级别抗菌药物处方权和调剂资格。县级以上卫生行政管理部门要建立抗菌药物临床应用情况排名、公布和诫勉谈话制度,医疗机构抗菌药物临床应用情况将纳入考核指标体系。不强制医院设警务室在昨天的例行新闻发布会上,卫生部新闻发言人邓海华表示,卫生部此前在通知中有关“二级以上医院设警务室”的要求并非强制规定。他说,这只是卫生部在贯彻落实两部门通告时的一个具体的意见建议,具体设置与否、怎么设置,需要根据各地的实际情况,由当地的卫生行政部门和公安机关进行具体的协商以后,由公安机关来决定。卫生部日前发出紧急通知,要求各级卫生行政部门协调公安机关向二级以上医院等重点医疗机构派驻警务室,共同加强医疗机构治安管理,维护正常诊疗秩序、保障医患双方合法权益与人身安全。在此之前,卫生部、公安部共同发布《关于维护医疗机构秩序的通告》,要求依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。国内未发现“人肉胶囊”针对日前韩国媒体报道的中国有“人肉胶囊”流向韩国一事,邓海华表示,“人肉胶囊”一事2011年8月就有媒体报道过,卫生部随后开始着手调查,经过中央和地方有关部门的详细调查,至今未发现国内有“人肉胶囊”。邓海华还表示,卫生部还将根据媒体提供的有关线索,会同公安、工商、海关等部门一同针对此事展开调查,有结果会及时向公众通报。此前,有媒体援引韩国媒体的报道称,韩国政府日前已加强海关检查,防止来自中国的“人肉胶囊”通过走私进入韩国。据称,这些“人肉胶囊”是由死胎或死亡的婴儿制成的。韩国一些男性认为这种胶囊可以增强性能力,但事实上它可能会对健康构成严重危害。另外,针对日前有媒体报道的医院虚假宣传肝细胞透析治愈乙肝的消息,邓海华表示,这是一项尚在科研阶段的研究,没有进入临床阶段。(北京晨报)
据新华社电 根据全国学生营养办设立的举报电话和举报邮箱统计情况,中西部试点省份来电、来信主要内容集中在反映政策未落实(未开餐)、学校提供的食品质差量少以及政策咨询等方面。 去年10月,国家决定在集中联片特殊困难地区的680个县启动实施农村义务教育学生营养改善计划试点,以每生每天3元标准为学生补助营养午餐。为此,中央财政每年需拨付160多亿元。 记者昨天在此间举行的全国农村义务教育学生营养改善计划2012年春季调度会上获悉,自今年3月15日开通至5月1日,全国学生营养办共接到中西部19个省份举报电话、邮件81个。来电、来信较多的前5个省份依次是:河南、甘肃,云南、四川、安徽。 据了解,反映政策未落实(未开餐)的来电、来信27个,占总数的33%,举报最多的省份依次为河南、甘肃、四川。反映学校提供的食品质差量少的来电、来信20个,占总数的25%,举报最多的省份依次为河南、甘肃、云南。进行政策咨询的来电、来信10个,占总数的12%,咨询最多的省份依次为河南、新疆。共接到8个实名举报电话,其中:河南2个,四川2个,广西、湖南、陕西、新疆各1个。从反映内容上看,有4个为政策咨询和建议,有3个反映当地落实国家政策不到位、没有及时开餐,有1个反映“一补”资金问题。 其他来电、来信内容还涉及对学校供餐模式和内容提出异议的8个,占总数10%;反映资金安全的5个,占总数的6%;反映食品安全的4个,占总数的5%;反映其他问题的7个,占总数的9%。 全国学生营养办有关负责人表示,对实名举报所反映的问题,均与所在省份营养办取得联系,责成认真核实情况,严肃查处问题,并要求将处理情况及时反馈。
晨报讯(实习记者 王璐) “2012年全国普通高校招生网上咨询周”将于今天正式启动。考生和家长可于每天9点至17点上网(http://gaokao.chsi.com.cn和http://gaokao.chsi.cn)咨询。5月12日8时至17日24时,北京高考本科批次志愿将开始填报。根据全国各省市考生填报志愿的时间安排,今年网上咨询活动仍分三个阶段举行,第一阶段5月9日至11日;第二阶段6月11日至15日;第三阶段6月25日至29日;每日咨询时间为9点至17点。教育部、省级招生管理部门、所有教育部直属高校、“211工程”院校、大多数跨省招生的本科院校及香港地区高校将在线回答问题。
晨报讯(记者 吴亭)本月起,国家空气质量监测网络将由原来的113个重点城市扩大至338个地级以上的城市,全国共设1436个空气质量监测站点,监测6种主要污染物,其中包括PM2.5。 日前,中国环境监测总站发布《关于按照国家空气监测网“十二五”点位开展监测的通知》,通知明确,国家城市环境空气质量监测网络将扩大至338个城市1436个空气点位,覆盖面将扩增为原来的2倍。通知要求各地方自5月1日起,按照新批复的城市环境空气监测点位开展监测,并定期报告监测数据。各省市需上报站点的经纬度、采样口距离地面高度、点位所代表建成区面积和人口等数据。每个站点都将监测6项主要污染物,其中包括PM2.5和臭氧。
本报讯(记者裴晓兰)昨天上午,秀水街市场有限公司原总经理汪自力涉嫌受贿、售假案,在朝阳法院重审开庭。去年,汪自力曾被朝阳法院一审判处有期徒刑9年,后被市二中院以“部分事实不清,证据不足”为由撤销(此前本报曾报道)。昨天,汪自力当庭坚称自己无罪,其律师认为检方搞突然袭击。 昨天上午9点40分,46岁的汪自力身穿号服被法警带进法庭,其家属及秀水市场的人员旁听了案件。汪自力的辩护律师、北京市盈科律师事务所律师李云清告诉记者,此次重审,检方对汪自力的指控与一审时没有区别。指控称,汪自力和时任秀水市场保卫部经理祖绍中在2007年到2009年,以允许商户在秀水市场内出售假名牌、帮助过户摊位、解决工商查抄等名目,向商户索要好处费,涉案金额约30万元。此外,汪自力和祖绍中被控于2008年伙同商户杨昌君,在秀水地下3层存放大量带有LV、CUCCI、CHANEL等注册商标标志的男女式包,用于销售牟利,共同分成。警方在控制杨昌君后,从仓库内起获假冒名牌包共8425个,经鉴定价值76万余元。 李云清律师说,汪自力和以前开庭时的态度一样,对指控完全不认可,坚称自己无罪。李云清说,指控事实一共分为7起,昨天上午,检方只针对其中两起对被告人进行了讯问,并进行了举证质证。他认为,检方以前的证据,没有一份能证明汪自力有罪。李云清提到,在昨天开庭前,法官告诉他,检方此次提出了共计6页的新证据,他认为这是搞突然袭击,因此昨天没有就这些新证据进行质证,法官表示允许。 庭审进行了约两个小时后,法官宣布休庭,将择日再开庭。 >>事件回放 两宗罪被认定证据不足 2009年7月,秀水总经理汪自力辞职,实名举报秀水街市场存在偷税漏税及售假等问题。据了解,其辞职的重要原因是与秀水街董事长不和。 2009年8月,在秀水街卖包的商贩杨昌君被警方刑事拘留,其供称与汪自力合伙贩假,警方随后开始追查汪自力。同年12月,汪自力被抓,后被提起公诉。开庭时,汪自力否认指控,称被他人报复诬告。去年10月,朝阳法院一审认定汪自力构成“非国家工作人员受贿罪”和“销售假冒注册商标的商品罪”,判处其有期徒刑9年,没收财产1万元,罚金1万元;秀水市场原保卫部经理祖绍中被判处有期徒刑5年半。宣判后,汪自力和祖绍中均提起上诉。市二中院于去年12月19日作出终审裁定,认为原审判决认定的两项罪名部分事实不清,证据不足,故撤销原判,发回重审。
4月12日,武汉东湖高新区茅店学生公寓,据介绍该楼已建成十多年。目前被“贴牌”为去年开建的保障房项目。摄影/新京报记者 杨万国 4月15日,花山镇,这里是湖北省保障房示范基地。目前工程进行中,多数还处于大坑状态。4月13日,华中科技大学文华学院,记者未看到公租房项目在建设。 去年,开建1000万套保障房的任务被层层分解,其中,武汉分到11.8万套的任务量,在全国15个副省级城市中排名第一。记者调查发现,目前一些地方保障房建设进程缓慢,并存在以旧充新,以企事业单位宿舍楼充当保障房等情况。不只武汉,珠海、东莞等都有将宿舍楼“贴牌”为保障房的情况。渣打银行的一份调研报告认为,国内真正新建保障房不足三成。有地方官员称国家强调了“新增”未说不可“筹集”。 专家指出,保障房亟待法规定义,目前地方自定义的状态,让保障房任务完成存在各种“腾挪”空间。这样完成的“保障房”任务,实际意义不大。 4月12日,武汉市东湖高新区茅店村,面对来探访保障房项目建设的记者,茅店集团一名叫舒班农的后勤负责人说,村里已经十多年没有建房了。 按照武汉市《保障性安居工程建设项目公示公告》,这里应正在进行一个公租房的建设项目,名为“茅店集团光谷产业园学生公寓”。根据公告,该村2011年兴建该项目,将提供公租房728套。 “我可以保证,我们没有建什么保障房。”舒班农说。 这728套应在建设的保障房,是武汉市11.8万套保障房任务量的一部分。 2011年开建1000万套保障房的任务,这些任务由中央政府分解给各省。其中湖北要求“实物建房”33.04万套。湖北分配给武汉的任务是开建11.8万套,武汉的任务量在全国15个副省级城市排名第
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